智通财经APP获悉，12月27日，工信部印发《民用无东说念主驾驶航空器无线电经管暂行目标》。《暂行目标》进一步明确将民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备型号核准、无线电频率使用、无线电台配置使用纳入无线电经管限度，使经管计策与上位法有用持续。《暂行目标》进一步明确微功率短距离民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备无需得到型号核准、频率使用许可和无线电台派司；明确部分民用无东说念主驾驶航空器系统无线电台按照大地公众出动通讯末端经管，无需得到无线电台派司，进一步简政放权，便捷用户使用，促进产业发展。

原文如下：

工业和信息化部印发《民用无东说念主驾驶航空器无线电经管暂行目标》

为加强民用无东说念主驾驶航空器无线电经管相关责任，有用爱戴空中电波规律，促进民用无东说念主驾驶航空器产业高质地发展和高水祥瑞全，作念好与《中华东说念主民共和国无线电经管条例》《无东说念主驾驶航空器翱游经管暂行条例》等上位法的持续，工业和信息化部于近日印发《民用无东说念主驾驶航空器无线电经管暂行目标》(工信部无〔2023〕252号，以下简称《暂行目标》)。

为更好通晓和落实《暂行目标》相关条目，工业和信息化部无线电经管局相关防卫东说念主对《暂行目标》进行了解读。

一、《暂行目标》制定的配景是什么？

民用无东说念主驾驶航空器完竣遥控、遥测、信息传输等功能均需要使用无线电频率，为了加强民用无东说念主驾驶航空器无线电经管责任，工业和信息化部于2015年发布了《对于无东说念主驾驶航空器系统频率使用事宜的见告》，为民用无东说念主驾驶航空器遥控、遥测和信息传输提供了频率资源保险。

跟着民用无东说念主驾驶航空器产业快速发展，新本领新阁下对频率使用需求箝制加多，《无东说念主驾驶航空器翱游经管暂行条例》等上位法对触及民用无东说念主驾驶航空器无线电经职业宜提议具体条目，因此有必要制定无线电经管配套计策，进一步落实上位法条目，细化明确无线电经管计策，圭表民用无东说念主驾驶航空器系统无线电放射设备坐褥、入口、销售，以及无线电频率使用、无线电台配置使用等责任。

二、制定《暂行目标》的主要斟酌有哪些？

在制定《暂行目标》经过中，咱们从更好感奋民用无东说念主驾驶航空器通讯系统频率使用新情况新需求、支执产业发展、便捷用户使用等方面入部属手，要点有如下几方面斟酌：

一是明确经管限度。进一步明确将民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备型号核准、无线电频率使用、无线电台配置使用纳入无线电经管限度，使经管计策与上位法有用持续。

二是细化经管条目。进一步明确民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备经管条目，优化改造了民用无东说念主驾驶航空器通讯系统遥控、遥测、信息传输以及探伤、自主避障等可用频率规模，明确民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台派司办理条目，并对搭载其他无线电台(站)等事项作出章程。

三是隆起简政放权。进一步明确微功率短距离民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备无需得到型号核准、频率使用许可和无线电台派司；明确部分民用无东说念主驾驶航空器系统无线电台按照大地公众出动通讯末端经管，无需得到无线电台派司，进一步简政放权，便捷用户使用，促进产业发展。

四是加强使用监管。进一步明确民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台使用经过中无线电打扰处理原则、无线电管制、监督检讨、顺从其他部门章程以及相应法律背负等骨子。同期，通过制定过渡计策，保证坐褥制造企业和用户权利，保险相关陡立游产业链的韧性与踏实。

三、《暂行目标》制定经过中，主要开展了哪些责任？

在《暂行目标》制定经过中，主要开展了以下责任：一是开展相关课题接头、国表里计策梳理和行业调研，形成《暂行目标(初稿)》。二是屡次向部表里单元、相关本领相沿机构、行业协会征求看法，组织政府部门、行业协会、民用无东说念主驾驶航空器系统坐褥制造企业、用户代表开展漫谈雷同，形成《暂行目标(公开征求看法稿)》。三是两次公开征求看法，就反应聚首的看法建议进行专题接头、开展本领分析，实地听取各方看法后，汲取并修改形成《暂行目标(审议稿)》。四是开展众人论证、完成文献发布前相关审查责任后印发。

四、《暂行目标》的主要骨子有哪些？

《暂行目标》由5章、24条和1个附件组成。

第一章为总则，主要明确了文献制定依据、界说、适用规模。

第二章为民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电频率、台站经管，主要明确了民用无东说念主驾驶航空器通讯系统可使用无线电频率规模、无线电频率使用和相关台站配置使用许可等事宜。

第三章为民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备经管，主要对型号核准、销售备案、临时进关等作出条目。

第四章为电波规律爱戴，主要明确民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台日常使用、管制、打扰惩办、法律背负等骨子。

第五章为附则，主要明确了涉外情形、过渡计策等事宜。

民用无东说念主驾驶航空器无线电经管暂行目标

第一章 总则

第一条 为了加强民用无东说念主驾驶航空器无线电经管责任，爱戴空中电波规律，保证各式无线电业务的日常进行，促进民用无东说念主驾驶航空器产业高质地发展，依据《中华东说念主民共和国无线电经管条例》《无东说念主驾驶航空器翱游经管暂行条例》《中华东说念主民共和国无线电管制章程》等相关律例，以及研究无线电经管部门律例，制定本目标。

第二条 本目标所称民用无东说念主驾驶航空器，是指莫得机载驾驶员、自备能源系统的民用航空器。

本目标所称袖珍民用无东说念主驾驶航空器，是指空机分量小于0.25千克，最大翱游真高不卓越50米，最大平速即度不卓越40千米/小时，无线电放射设备相宜微功率短距离本领条目，全程不错随时东说念主工介入操控的民用无东说念主驾驶航空器。

本目标所称民用无东说念主驾驶航空器通讯系统，是指民用无东说念主驾驶航空器以及完竣与其研究的遥控、遥测、信息传输功能的大地设备组成的通讯系统。

第三条 坐褥大要入口在中华东说念主民共和国境内销售、使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备，在中华东说念主民共和国境内使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电频率，配置、使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台，适用本目标。

第二章 无线电频率、台(站)经管

第四条 通过直连通讯花式完竣遥控、遥测、信息传输功能的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台，应当使用下列一皆或部分频率：1430-1444MHz、2400-2476MHz、5725-5829MHz。

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其中，1430-1444MHz频段频率仅用于民用无东说念主驾驶航空器遥测与信息传输下行链路；1430-1438MHz频段频率专用于警用无东说念主驾驶航空器通讯系统或警用直升机，1438-1444MHz频段频率用于其他单元和个东说念主民用无东说念主驾驶航空器通讯系统。

使用直连通讯频率的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备射频本领遐想条目见附件。

第五条 通过大地公众出动通讯系统频率完竣遥控、遥测、信息传输功能的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台，应当照章使用允许在我国境内提供处事的大地公众出动通讯系统及专用于民用无东说念主驾驶航空器的用户识别卡(SIM卡)，设备射频本领遐想条目按照大地公众出动通讯系统末端本领遐想条目履行。

通过卫星通讯系统频率完竣遥控、遥测、信息传输功能的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台，应当照章使用允许在我国境内提供处事的相关卫星固定业务动中通系统、卫星出动业务通讯系统。具体使用频率规模、设备射频本领遐想条目按照《开拓卫星通讯网和配置使用地球站经管章程》《对地静止轨说念卫星动中通地球站经管目标》《卫星出动通讯系统末端地球站经管目标》等相关无线电经管章程履行。

第六条 民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台使用1430-1444MHz频段频率的，应当向频率使用地省(自治区、直辖市)无线电经管机构央求得到无线电频率使用许可和无线电台派司，并按章程交纳无线电频率占用费。

民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台使用卫星固定业务动中通系统、卫星出动业务通讯系统频率的，应当向国度无线电经管机构央求得到无线电频率使用许可，向省(自治区、直辖市)无线电经管机构央求得到无线电台派司，并按章程交纳无线电频率占用费。

民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台使用2400-2476MHz、5725-5829MHz频段频率，以及大地公众出动通讯系统频率的，无需得到无线电频率使用许可，相关无线电台参照大地公众出动通讯末端经管，无需得到无线电台派司。

国度荧惑通过信息化妙技开展民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电频率使用许可和无线电台(站)配置、使用许可责任。

第七条 袖珍民用无东说念主驾驶航空器通讯系统完竣遥控、遥测和信息传输功能，只可使用2400-2476MHz、5725-5829MHz频段频率，其无线电放射设备射频本领遐想条目应当按照本目标附件中“按照微功率短距离经管的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备本领条目”履行。

第八条 通过雷达完竣探伤、避障等功能的民用无东说念主驾驶航空器，应当使用24-24.25GHz频段的微功率短距离雷达设备，其使用条目及射频本领遐想应相宜工业和信息化部2019年第52号公告(对于微功率短距离无线电放射设备经管)的相关章程。

第九条 民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电频率使用许可和无线电台派司有用期不卓越5年。相关许可使用期限届满后需要持续使用的，应当在期限届满30个责任日前向作出许可决定的无线电经管机构提议延续央求。

变更相关许可事项的，应当向作出许可决定的无线电经管机构办理变更手续；相关许可期限届满前拟阻隔使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电频率、无线电台的，应当实时向作出许可决定的无线电经管机构央求办理刊起原续，妥善处理相关设备。

第十条 遇有危及国度安全、群众安全、人命财产安全等进攻情况，民用无东说念主驾驶航空器不错搭载临时使用的出动通讯基站、播送电台、对讲机中继台、雷达等无线电台(站)，然而应当于初始使用48小时内向所在地无线电经管机构论说，并在进攻情况摒除后实时关闭。

第三章 无线电放射设备经管

第十一条 除微功率短距离无线电放射设备外，坐褥大要入口在中华东说念主民共和国境内销售、使用的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备，应当向国度无线电经管机构央求型号核准。

第十二条 销售按照本目标章程应当得到型号核准的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备，应当按照《无线电放射设备销售备案实施目标(暂行)》条目，办理销售备案手续。

第十三条 入口应当得到型号核准的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备，佩戴、递送大要以其他花式运载应当得到型号核准而未得到型号核准的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备临时进关的，应当按照《无线电放射设备经管章程》相关条目履行。

第四章 电波规律爱戴

第十四条 任何单元大要个东说念主应当照章使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电频率，照章配置、使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台。民用无东说念主驾驶航空器通讯系统坐褥制造企业应当选拔有用方法，积极协助用户央求民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电频率使用许可和无线电台派司。

配置、使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台的单元大要个东说念主应当对民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台过甚从属设备的使用安全防卫。

第十五条 民用无东说念主驾驶航空器通过大地公众出动通讯系统、卫星通讯系统等完竣中继翱游的，使用单元大要个东说念主应当在翱游前按照《无东说念主驾驶航空器翱游经管暂行条例》相关章程向空中交通经管机构提议翱游行为央求。

第十六条 照章得到无线电台派司的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台受到无益打扰的，不错向当地无线电经管机构投诉。受理投诉的无线电经管机构应当按照《中华东说念主民共和国无线电经管条例》和《无线电打扰投诉和查处责任暂行目标》相关章程实时处理。

配置、使用按照本目标无需得到无线电频率使用许可和无线电台派司的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台，不得对其他正当配置、使用的无线电台(站)产生无益打扰；同期应当选拔有用方法擢升民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台抗无益打扰的才能，原则上不成向无线电经管机构提议免受无益打扰的保护条目。

第十七条 基础电信企业通过大地公众出动通讯系统为民用无东说念主驾驶航空器通讯系统提供通讯处事的，不得改变照章配置、使用的大地公众出动通讯基站天线部署花式和条目，并应当通过本领方法对使用大地公众出动通讯系统的民用无东说念主驾驶航空器相关情况完竣存效监测和惩办。

同期，基础电信企业应当箝制优化通讯荟萃，擢升方法驻守性能，提高荟萃抗打扰才能，不成向无线电经管机构提议免受照章配置、使用的无东说念主驾驶航空器无线电反制设备打扰的保护条目。

第十八条 无线电经管机构应当如期对在用的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台使用情况进行检讨和检测，保险民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台的日常使用，幸免对其他正当无线电业务酿成无益打扰，爱戴日常的无线电波规律。

第十九条 因爱戴国度安全、保险国度要紧任务、惩办要紧突发事件等需要照章实施无线电管制时，配置、使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台的单元大要个东说念主，应当顺从相关无线电管制大喊或辅导。

第二十条 违背本目标，由无线电经管机构按照《中华东说念主民共和国无线电经管条例》《无东说念主驾驶航空器翱游经管暂行条例》《中华东说念主民共和国无线电管制章程》《无线电频率使用许可经管目标》《大地无线电台(站)经管章程》《无线电放射设备经管章程》等相关行政律例、部门律例赐与处罚；组成违背纪律经管步履的，照章赐与纪律经管处罚；组成违警的，照章根究处分。

第五章 附则

第二十一条 异邦带领东说念主访华、列国驻华使领馆、享有酬酢特权与豁免的外洋组织驻华代表机构、其他境外组织大要个东说念主需要在我国境内配置、使用依照本目标应当得到无线电频率使用许可、无线电台派司的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台的，应当通过《中华东说念主民共和国无线电经管条例》章程的渠说念提议央求。

在边境地区配置、使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台的，依照《中华东说念主民共和国无线电经管条例》《边境地区大地无线电业务频率外洋合营章程》相关章程履行。

第二十二条 配置、使用民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电台的单元大要个东说念主，应当同期顺从各级场合东说念主民政府、公安部门、各级空中交通经管机构，以及生态环境等研究部门的章程。

第二十三条 在本目标履行之日前已得到无线电放射设备型号核准，但射频本领遐想不相宜本目标章程的民用无东说念主驾驶航空器通讯系统无线电放射设备，其型号核准证有用期届满后不再延续，相关民用无东说念主驾驶航空器通讯系统可使用到报废终结。

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2024年12月31日前，除必要测教师证外，基础电信企业不得使用大地公众出动通讯系统频率为民用无东说念主驾驶航空器通讯系统提供遥控、遥测和信息传输处事。

第二十四条 本目标自2024年1月1日起履行，《工业和信息化部对于无东说念主驾驶航空器系统频率使用事宜的见告》(工信部无〔2015〕75号)同期废止。此前章程与本目标不符的，以本目标为准。

本文编选自“工信部”2024年北京赛车现金网，智通财经剪辑：徐文强。